西方的“影子政府”以及相关资料(2)

(一)“影子政府”的第三层构成

美国林肯公共服务中心主任托马斯·戴伊在其公共政治学名著《自上而下的政策制定》中指出,“外交关系委员会和三边委员会是一个‘真正的全球化精英集团’,它们致力于全球经济政策的策划和制定,促进全球精英集团之间的往来与合作。长期以来,外交关系委员会在美国外交关系的规划中一直处于中心地位,而三边委员会则是世界上第一个全球化的政策策划组织。”

1.外交关系委员会

1921年,美国外交关系委员会在洛克菲勒、卡耐基、福特三大基金会支持下成立。其宗旨和使命是,研究制 定外交政策导向,并在国家精英集团之间达成共识。外交关系委员总部设在华盛顿,全职研究员有20余人,在全美各地设立的分委会有25个。二次世界大战后,其机构和人员规模不断扩大(目前约100人左右),被称作美国的实体国务院。其成员包括:花旗银行、摩根大通、波音、康诺克、迪士尼、IBM、美孚、道琼斯、哥伦比亚广播公司、时代华纳、凯雷、雷曼兄弟、摩根斯坦利、高盛、美林证卷、瑞士信贷、洛克希德·马丁、《华盛顿邮报》、《新闻周刊》等著名金融和工商业巨头,囊括了政府、工商业、教育界、新闻界中一批最有影响力的人物和企业。其旗下刊物《外交》杂志影响巨大,被全世界公认为反映美国外交政策的非官方代言人,几乎美国政府的每项重大政策,都预先在这本刊物中以学术论文的形式发表。美国有一种不成文的惯例,只有外交关系委员会的成员或与之有密切关系的人才能参与美国外交政策的制订。 

罗斯福的家人在其回忆录中写道:“罗斯福使美国受益的大多数想法、主张和办法,都是外交关系委员会和主张世界单一货币的组织事先为他精心炮制好的。”英国著名安全和军事专家汤姆·伯内特指出,“外交关系委员会成员主宰着全球银行,掌控着世界上规模最大的情报搜集系统,而且大多数媒体巨头和总部位于美国的大型跨国公司也在他们控制中。”《彼尔德伯格俱乐部》一书作者丹尼尔·伊斯图林指出,“外交关系委员会是美国最接近于统治主体的团体。比尔·克林顿、布什总统是外交关系委员会委员;总统的国务卿和副国务卿、5位次长、数位助理国务卿及法律顾问是外交关系委员会委员;总统的国家安全顾问及其副手是外交关系委员会委员;中央情报局历任局长和国外情报咨询委员会主席也是外交关系委员会的委员。全国政协专职委员、著名学者何新指出,“外交关系委员会是美国未来总统及政府要员的培训机构。不论是共和党人还是民主党人,凡是那些想掌权的男男女女,都必须在外交关系委员会的指导下接受外交领域的训练”。